Miasta grożą pozwami za odbieranie im odsetek od dotacji na zadania zlecone  

Kwestia odsetek od dotacji na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej stanowi od wielu miesięcy punkt sporny samorządów z resortem finansów. Chodzi o zapis w projekcie nowelizacji ustawy o finansach publicznych wskazujący, że odsetki te stanowią dochód budżetu państwa. W trakcie dyskusji na forum KWRiST strona samorządowa wielokrotnie wskazywała, że ewentualne wprowadzenie tego przepisu wiązałoby się z ponoszeniem przez JST dodatkowych kosztów administracyjnych, które mogłyby okazać się wyższe, niż kwota samych odsetek.

Stanowisko w tej sprawie zajęła niedawno także Komisja Finansów Związku Miast Polskich, która ostrzegła, że w przypadku podtrzymania stanowiska rządu dotyczącego wymogu naliczania odsetek (nawet przy wprowadzeniu kwoty 100 zł, od której winno się przekazywać środki), „pojawią się najprawdopodobniej pozwy samorządów w zakresie kosztów związanych z pracą osób wyliczających przedmiotowe odsetki od rachunków bankowych”. 

Samorządowcy zwrócili uwagę, że w celu poprawnego naliczenia odsetek od każdej dotacji z osobna należy dokonać „ręcznie” wyliczeń w kontekście każdej umowy, zadania, ilości dni środków na rachunku bankowym (nie tylko w zakresie rachunku, na który są przekazywane środki, ale również rachunków dysponentów środków budżetowych dokonujących wydatki w tym zakresie) itd., co generuje koszty leżące po stronie samorządów. Dotyczą one w szczególności kosztów pracy pracowników, którzy winni dokonywać czynności w zakresie naliczania przedmiotowych odsetek.

Ponadto w stanowisku wskazano, że kwoty odsetek są znacznie niższe od potencjalnych kosztów wynagrodzeń osób zobowiązanych do ich naliczania.

Samorządowcy zauważyli jednocześnie, że stanowisko MF jakoby przedmiotowe odsetki stanowiły dochód Skarbu Państwa „nie znajduje uzasadnienia w świetle obowiązujących przepisów prawa, gdyż prowadzi do wniosku, że jest to sprzeczne z ustawą z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego”.

W przyjętym stanowisku Komisja Finansów ZMP zaapelowała odstąpienie rządu od prezentowanego stanowiska, stanowiącego obecnie naruszenie przywołanych powyżej przepisów i nie podnoszenie inicjatywy ich zmiany w przyszłości.

Podczas listopadowego posiedzenia KWRiST wiceminister finansów Hanna Majszczyk podkresliła, że w kwestii obowiązku zwrotu odsetek od kwot dotacji stanowisko MF jest jednoznaczne. „Według naszego stanowiska, według NIK, a także według tego co wynika z przepisów dzisiaj te dochody (z tytułu odsetek od dotacji na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej - red.) powinny być zwracane do budżetu państwa”.

mp/