RPO: niewłaściwe jest omawianie potencjalnych uchwał na nieformalnym zebraniu radnych

Sieć Obywatelska Watchdog Polska opublikowała pismo, w którym Rzecznik Praw Obywatelskich zajął stanowisko w sprawie spotkania Rady Miejskiej w Brwinowie na tzw. zebraniu plenarnym radnych. Chodziło m.in. o omawianie na zamkniętym spotkaniu radnych spraw związanych ze statutem gminy oraz nadawaniem honorowego obywatelstwa gminy. 

W piśmie skierowanym do przewodniczącego Rady Miejskiej w Brwinowie zastępca RPO Adam Krzywoń wskazał, że o ile zebranie zwołane w celu przekazania informacji na temat zasad tworzenia prawa miejscowego nie budzi zastrzeżeń, „o tyle objęcie nim takiego elementu procesu decyzyjnego Rady, jakim jest dyskusja nad przedmiotem potencjalnych uchwał Rady Miejskiej, Rzecznik uznaje za niewłaściwe”.

Według RPO dyskusja nad kandydaturami na honorowego obywatela gminy powinna nie powinna odbywać się na zamkniętym spotkaniu radnych.  

„W opinii Rzecznika, miejscem właściwym na przeprowadzanie tego rodzaju dyskusji jest formalnie zwoływana i przeprowadzona z zachowaniem przewidzianych prawem procedur sesja rady gminy, a nie nieformalne zebranie plenarne radnych” – wskazał Krzywoń.

Zastępca RPO przypomniał, że zgodnie z art. 11b ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zasadą jawności działania organów jednostek samorządu gminnego objęte jest m.in. prawo do wstępu obywateli na sesje rady gminy, na których wyłącznie obradować może rada gminy (art. 20 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym). 

„Nie jest zatem tak, że prawo obywateli do obserwowania prac rady gminy obejmuje jedynie prawo do obserwowania głosowania nad konkretnymi uchwałami, ale jest prawem do śledzenia wspólnego omawiania spraw publicznych przez radę gminy” – wyjaśnił zastępca RPO. 

W piśmie zaznaczono również, że nawet zrozumiałe względy, jakimi kierował się przewodniczący rady zwołując nieformalne zebranie, „nie mogą przeważać nad wartością, jaką jest jawność działania rady gminy, obejmująca prawo do wstępu na jej posiedzenia, wynikające wprost z art. 61 ust. 2 Konstytucji RP”.

mr/