Kontrole dotacji szkół niepublicznych w kompetencjach KAS Tego chcą powiaty

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, organ dotujący, czyli odpowiednia jednostka samorządu terytorialnego ma prawo skontrolować prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji przyznawanej szkołom niepublicznym. 

W ramach prowadzonej kontroli, zgodnie z art. 36 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, organ ma prawo do wstępu do szkół, wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania w związku z przekazaną dotacją oraz wglądu do listy obecności uczniów – poinformowano w wydanym stanowisku

W opinii przedstawicieli powiatów województwa pomorskiego, przeprowadzenie powyższej kontroli w praktyce nie jest wcale łatwe. 

W związku z koniecznością osobistego wglądu do dokumentów konieczne jest oddelegowanie pracownika urzędu w celach kontrolnych. Organ jest też uzależniony od godzin pracy szkoły, co może wiązać się z koniecznością oddelegowania do placówek szkolnych pracownika poza standardowymi godzinami pracy urzędu. 

Powiaty wskazują też na problem nie ujmowania przez placówki dotacji i kosztów sfinansowanych dotacją w księdze przychodów i rozchodów. 

Taka sytuacja prowadzi niejednokrotnie do nadużyć podatkowych (zaniżania podatków), jak również do nieprawidłowości w rozliczeniach dotacji. Osoba prowadząca niepubliczną placówkę może bez żadnych konsekwencji ująć w księdze koszty sfinansowane dotacją i ponownie wykazać jako sfinansowanie z innych dochodów, m.in. z odpłatności uczniów – zaznaczają starostowie 

Niewystarczająca czujność w tym zakresie bywa często spowodowana zbyt małymi kompetencjami pracowników urzędu w zakresie kontroli dokumentów podatkowych. 
Mając to na uwadze, Konwent Powiatów zaproponował przekazanie kompetencji kontrolnych w tym zakresie Krajowej Administracji Skarbowej. 

Krajowa Administracja Skarbowa ma większe możliwości w zakresie weryfikacji prawidłowości udzielania i wykorzystania dotacji. Ponadto KAS jest podmiotem nieuczestniczącym w procesie udzielania dotacji, a zatem byłaby podmiotem w pełni obiektywnym i niezależnym w zakresie kontroli lub ewentualnego audytu – argumentuje Marek Szczepański, przewodniczący Konwentu 

W swoim stanowisku starostowie zwrócili też uwagę na kwestię zbyt szerokiego przyznawania uprawnień do prowadzenia szkół. 

mo/