Rząd zajmie się projektem dot. reklamy aptek; obecne przepisy niezgodne z prawem UE

„Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo farmaceutyczne ma na celu uchylenie całkowitego zakazu reklamy aptek i punktów aptecznych” - napisano w uzasadnieniu do projektu. Regulacja określa także zasady prowadzenia reklamy apteki lub punktu aptecznego.

Obecnie obowiązujący zakaz wprowadzono w 2012 roku. Rok później została złożona skarga na Polskę do Komisji Europejskiej. Komisja uznała skargę za zasadną, a zakaz reklamy - sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. W 2024 roku KE skierowała skargę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE). W czerwcu 2025 roku TSUE orzekł, że polskie przepisy w tej sprawie naruszają zakaz ograniczania swobody przedsiębiorczości i świadczenia usług.

„Przedmiotowy projekt ustawy ma na celu usunięcie tego naruszenia” - czytamy w uzasadnieniu.

Jak wyjaśniają projektodawcy z Ministerstwa Zdrowia, proponowane przepisy mają pozwolić na prowadzenie reklamy, ale z ograniczeniami. Za ich przekraczanie ma także zostać podniesiona kara - z 50 do 100 tys. zł.

Projekt definiuje reklamę aptek i punktów aptecznych. „Reklamą apteki lub punktu aptecznego jest działalność polegająca na zachęcaniu do skorzystania z oferty apteki lub punktu aptecznego mająca na celu zwiększenie sprzedaży asortymentu dostępnego w aptece lub punkcie aptecznym, świadczonych w nich usług lub realizowanych w nich świadczeń lub programów wynikających z powszechnie obowiązujących przepisów prawa” - napisano w dokumencie.

Regulacja określa zasady prowadzenia reklamy. Ich zadaniem ma być „wprowadzenie ograniczeń w treści reklamy, które będą miały na celu zabezpieczenie pacjentów przed zachęcaniem do nabywania asortymentu oraz korzystania z usług tej apteki w sposób nieracjonalny i w oderwaniu od potrzeb zdrowotnych pacjenta” - napisano w ocenie skutków regulacji. Reklamowanie usług świadczonych przez farmaceutów ma odbywać się z poszanowaniem zasad wykonywania zawodu i etyki tego zawodu. Ponadto treści reklamy nie mogą zachęcać do nieracjonalnej i nadmiernej konsumpcji leków czy wyrobów medycznych.

Zgodnie z projektem apteki nie będą mogły oferować klientom korzyści w zamian za zakupy lub skorzystanie z usług placówki. Zakazana będzie reklama porównawcza i skierowana do dzieci. W reklamie nie będzie można wykorzystać wizerunku lub głosu osób znanych, posiadających wykształcenie medyczne, lub sugerujących, że takie wykształcenie posiadają. Chodzi zarówno o wizerunek lub głos osoby faktycznej lub wygenerowany cyfrowo. „Z zakazu tego wyłączone są osoby posiadające wykształcenie farmaceutyczne bowiem farmaceuci nie należą do kategorii wykształcenie medyczne” - napisano w uzasadnieniu.

Reklama nie będzie mogła zawierać sugestii, że brak skorzystania z oferty pociągnie za sobą pogorszenie stanu zdrowia lub brak poprawy. Reklama nie może wprowadzać w błąd oraz być łączona z informacjami, które nie dotyczą działalności apteki.

Naruszenie powyższych zakazów ma się wiązać z zagrożeniem nałożenia kary administracyjnej - do 100 tys. zł. Aktualnie kary za przekroczenie zakazu reklamy są o połowę niższe. Jak podano w ocenie skutków regulacji, od 2012 roku nałożono je 1464 razy na łączną wartość prawie 11,2 mln zł. Średnia kara wyniosła 7,6 tys. zł.

Zliberalizowane zasady wpłyną na około 12,5 tys. aptek. Teraz placówki te mogą jedynie informować o lokalizacji i godzinach otwarcia apteki.

W projekcie przewidziano, że zmiany mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia. (PAP)

kra/ kcz/