Rząd we wtorek o rozszerzeniu pozwoleń zintegrowanych na wydobycie metali i produkcję baterii

Chodzi o projekt nowelizacji Prawa ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw przygotowany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska. Projekt implementuje unijne prawo do polskich przepisów.

Projektowane przepisy mają poprawić wykorzystanie potencjału najlepszych dostępnych technik (BAT) w zakresie redukcji emisji zanieczyszczeń. Mają zapewnić prowadzącym instalacje swobodę w badaniu innowacyjnych technik.

Nowe regulacje mają też wspierać sektorową gospodarkę o obiegu zamkniętym i doprowadzić do ograniczenia wykorzystania chemikaliów o wysokim potencjale zagrożeń dla zdrowia i środowiska. Zakładają również uproszczenie niektórych procedur administracyjnych.

W projekcie rozszerzono również zakres stosowania pozwoleń zintegrowanych na nowe sektory, takie jak wydobycie rud metali i produkcję baterii.

Resort klimatu w OSR do projektu wskazał, że w ramach europejskiego Zielonego Ładu przeprowadzono przegląd środków mających rozwiązać problem zanieczyszczeń z dużych instalacji przemysłowych. Podkreślił, że wyniki wskazują na potrzebę rozszerzenia katalogu instalacji objętych obecnie obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego przede wszystkim o wytwarzanie baterii, inne niż wyłącznie montaż, o zdolności produkcyjnej co najmniej 15 tys. ton ogniw rocznie. Chodzi też o wydobycie metali, w tym przetwarzanie na miejscu - rozdrabnianie, a także kontrolę wielkości, wzbogacanie i uszlachetnianie na skalę przemysłową rud boksytu, chromu, kobaltu, miedzi, złota, żelaza, ołowiu, litu, manganu, niklu, palladu, platyny, cyny, wolframu i cynku.

Określono także wielkości dopuszczalnej emisji na najniższym poziomie osiągalnym przy zastosowaniu BAT w sposób uwzględniający pełny przedział granicznych wielkości emisyjnych (BAT AELs).

Doprecyzowano sposoby oceny zasadności udzielania odstępstw od BAT AELs, z uwzględnieniem kryteriów szacowania kosztów dostosowania instalacji oraz utraconych korzyści dla środowiska. W nowelizowanej regulacji przewidziano obowiązek monitorowania wpływu takich odstępstw na środowisko.

W projekcie przewidziano wsparcie dla innowacji poprzez zachęty dla przedsiębiorców, którzy zdecydują się na wdrożenie rozwiązań innowacyjnych lub na głęboką transformację swojej działalności, pozwalającą na znaczącą redukcję emisji gazów cieplarnianych.

Przy udzielaniu pozwoleń zintegrowanych wzmocniono rolę zużycia energii, wody lub innych surowców. Rozszerzono też katalog przypadków, w których przewidziany jest udział społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji dotyczących pozwoleń zintegrowanych.

Projekt doprecyzowuje też zasady wnioskowania o odszkodowania w przypadku wystąpienia uszczerbku na zdrowiu na skutek szkodliwych emisji zanieczyszczeń. Osoby dotknięte szkodą mają mieć prawo do wystąpienia o odszkodowanie od prowadzącego instalację. Przepisy i procedury miałyby być tak stosowane, aby nie uniemożliwiały i nadmiernie nie utrudniały wykonywania prawa do odszkodowania.

Projektowane regulacje uzależniają wysokości kary za powtarzające się, istotne naruszenia przepisów o ochronie środowiska od przychodów podmiotu, który takiego wykroczenia się dopuścił.

Wprowadzono również szczególne przepisy w sprawie pozwoleń zintegrowanych, dotyczące chowu i hodowli świń i drobiu, uwzgledniające specyfikę tego rodzaju działalności inną niż instalacji przemysłowych. Chodzi o przepisy przejściowe dla takich instalacji, które określają zróżnicowane terminy wdrożenia przepisów ustaw.

Projekt doprecyzowuje też definicję zanieczyszczenia poprzez uwzględnienie w niej odorów.

Nowe przepisy mają też wprowadzić zapisy dotyczące odstępstwa od stosowania regulacji w zakresie emisji w sytuacjach kryzysowych czy siły wyższej. W uzasadnieniu zwrócono uwagę, że konieczne jest zapewnienie stałej podstawy prawnej w tego typu sytuacjach. (PAP)

fos/ mick/