NSA: spółka komunalna realizująca zadania własne JST nie jest podatnikiem VAT

Istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadzała się do odpowiedzi na pytanie, czy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT wykonywanie na podstawie umowy czynności przez spółkę prawa handlowego utworzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego, której jedynym działaniem jest realizacja zadań własnych samorządu gminy, powiatu lub województwa i gdy otrzymanie przez spółkę środków powierzonych nie powoduje powstania przychodu po stronie spółki.

Rozpoznając sprawę w składzie siedmiu sędziów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że działalność spółki kapitałowej, której jedynym udziałowcem jest jednostka samorządu terytorialnego, polegająca wyłącznie na wykonywaniu niektórych zadań publicznych tej jednostki, na podstawie umowy zawartej między spółką a jednostką, finansowana jedynie w formie rekompensaty, o której mowa w art. 5 ust. 1 i 5 decyzji Komisji Europejskiej z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust.2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, nie ma charakteru gospodarczego w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług i nie podlega tym samym opodatkowaniu tym podatkiem. 

Adw. Justyna Jabłonka z Kancelarii Wyrzykowscy zwróciła uwagę, że to kolejne orzeczenie sądu w zakresie rekompensat, które często wypłacane są przez samorządy własnym spółkom, celem finansowania określonych zadań. 

„Sprawy te trafiają do sądów, gdyż organy podatkowe widząc wykonywanie określonych czynności i płatności między tymi podmiotami wychodzą z założenia, że mamy do czynienia z usługą i odpłatnością za tę usługę, a zatem musi być również podatek VAT. Ten wyrok pokazuje po raz kolejny, że opodatkowanie podatkiem VAT należy rozpatrywać szerzej niż tylko przez pryzmat płatności i czynności. Mianowicie, należy badać, czy nie ma zastosowanie wyłączenie w związku z realizacją zadań przewidzianych dla organów władzy publicznej, tak jak to miało miejsce w tej sprawie” – wyjaśniła mecenas.

mp/