Zniesienie obowiązku zatrudniania pielęgniarek w żłobkach. Są postulaty przedstawicieli metropolii

W postulatach dotyczących opieki nad dziećmi do lat trzech Zespół ds. żłobków UMP domaga się m.in. nowelizacji art. 15 ust. 3 ustawy żłobkowej. Obecnie, zgodnie z tym przepisem istnieje obowiązek zatrudnienia w żłobku, do którego uczęszcza więcej niż dwadzieścioro dzieci zatrudnienia przynajmniej jednej pielęgniarki lub położnej. 

Według UMP zmieniła się funkcja pełniona przez placówki opieki nad dziećmi do lat trzech i obecnie w żłobkach nie są udzielane świadczenia zdrowotne. Podstawowym zadaniem żłobków jest zapewnienie dzieciom opieki, pielęgnacji i wczesnej edukacji w warunkach zbliżonych do domowych.

„Postulujemy odejście od obowiązku zatrudniania pielęgniarek i położnych w żłobkach. Osoby te mogłyby być zatrudniane fakultatywnie, np. gdy do placówki uczęszczają dzieci wymagające specjalistycznego wsparcia medycznego. Nie ma uzasadnienia medycznego dla obligatoryjnej obecności personelu medycznego w żłobkach” – wskazano. 

 Jak zaznaczono istniejący obowiązek generuje problemy kadrowe, ponieważ żłobkom trudno jest zapewnić obsadę pielęgniarek lub położnych.

„Ze względu na relatywnie niskie zarobki w sektorze samorządowym, osoby te wybierają bardziej atrakcyjne finansowo i dające większe możliwości rozwojowe zatrudnienie w ochronie zdrowia. Bowiem charakter wykonywanej w żłobkach pracy negatywnie wpływa na rozwój zawodowy pielęgniarek i położnych, prowadząc do spadku ich kwalifikacji, co także zniechęca je do podejmowania takiego zatrudnienia” – wyjaśniono w stanowisku.

W uzasadnieniu wskazano również, że w nagłych sytuacjach pierwszej pomocy przedmedycznej udzielają opiekunowie, którzy przechodzą obowiązkowe szkolenia z zakresu medycyny ratunkowej, a następnie wzywane są służby ratunkowe. 

„Nie ma zatem potrzeby utrzymywania odrębnego, kosztownego wymogu zatrudniania pielęgniarek lub położnych. Alternatywnie można rozważać rozszerzenie szkoleń dla opiekunów, np. o szkolenia z zakresu podawania leków przeciwalergicznych” – podkreślono.

UMP chce również odejścia od wydawania decyzji lokalowych przez wójta w wypadku klubów dziecięcych.

„Postulujemy zrezygnowanie z wydawania opinii (decyzji) lokalowych wobec klubów dziecięcych przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta i wprowadzenie takiej samej procedury, jak w przypadku żłobków, to jest wydawanie decyzji przez właściwego państwowego inspektora sanitarnego. Decyzja o spełnieniu warunków sanitarno-lokalowych zarówno w przypadku żłobków, jak i klubów dziecięcych, powinna być wydawana przez ten sam organ” – wskazano.

Według UMP, nienależnie od wydawania decyzji lokalowych, udział wójta w tworzeniu żłobka lub klubu dziecięcego i tak jest zapewniony na mocy innych przepisów. Przypomniano, że zarówno prowadzenie żłobka, jak i klubu dziecięcego jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 236 z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Rejestr ten prowadzi wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego.

mr/