Projekt: w rejestrze umów dane osób fizycznych będą ograniczone do imienia i nazwiska

We wtorek na stronach Rządowego Centrum Legislacji został opublikowany projekt rozporządzenia w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Przygotowany przez Ministerstwo Finansów projekt ma na celu m.in. doprecyzowanie zakresu informacji, jaki będzie publikowany w rejestrze, w którym mają być zawarte dane o umowach zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych. Rejestr ten ma zostać uruchomiony od 1 lipca na podstawie niedawnej nowelizacji ustawy o finansach publicznych.

Wśród danych, jakie będą publikowane w rejestrze, jest m.in. wartość umowy. Przy czym MF w projekcie proponuje, że jeśli umowa jest zawarta na czas określony, to należy podawać całą wartość umowy, a jeśli na okres nieokreślony, to podawana wartość powinna dotyczyć pierwszych 4 lat jej wykonywania (czyli wartość nie będzie liczona od chwili podpisania umowy, ale od rozpoczęcia jej wykonywania). W przypadku umów ramowych – według projektu – nie będzie podlegać obowiązkowi publikacji w rejestrze, ale będą podawane dane o zamówieniach wykonawczych, realizowanych w ramach takiej umowy.

Projekt precyzuje także, że jeśli w umowie zawartej przez jednostkę finansów publicznych nie będzie wyszczególniona wartość umowy, to w rejestrze powinna zostać podana wysokość środków, która jest zaplanowana na realizację takiego zamówienia. Jednocześnie MF proponuje, aby nie publikować danych o umowach dotacji, ponieważ nie mieszczą się one w definicji wynikającej z przepisów znowelizowanej ustawy o finansach publicznych.

W projekcie proponuje się, aby w danych udostępnionych w nowym rejestrze publikowane były nazwa, numer REGON, numer identyfikacji podatkowej, jeżeli został zamieszczony w bazie REGON, i adres siedziby – jeśli stroną jest przedsiębiorca z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jeśli stroną umowy jest przedsiębiorca spoza Polski, to w rejestrze powinny zostać opublikowane nazwa i adres siedziby. Jeśli umowa została zawarta przez osobę fizyczną, wówczas w rejestrze umów pojawi się tylko imię i nazwisko. MF wyjaśnia, że ograniczenie danych o stronie umowy, jeśli jest ona osobą fizyczną, wynika z konieczności ochrony danych osobowych.

„Dzięki temu ograniczone zostanie ryzyko wykorzystywania danych osób fizycznych do ich profilowania. Warto bowiem podkreślić, że w przypadku osób fizycznych w systemie CRU JSFP nie będzie możliwości jednoznacznej identyfikacji danej osoby. Owszem w ramach lokalnych społeczności przez powiązanie danych pozyskanych z Centralnego Rejestru Umów JSFP z informacjami jakimi dysponują pojedyncze osoby z danej społeczności lokalnej, istnieje ryzyko jednoznacznego rozpoznania osoby fizycznej” – czytamy w uzasadnieniu.

W rozporządzeniu proponuje się także możliwość niepublikowania niektórych danych ze względu na ograniczenie jawności. Chodzi m.in. o takie umowy, w stosunku do których – jak czytamy w uzasadnieniu – „nie może zostać ujawniona przynajmniej jedna dana np. imię lub nazwisko osoby fizycznej, z którą zawarto umowę”.

Projektowane rozporządzenie ma wejść w życie w dwóch etapach – część przepisów zacznie obowiązywać od 1 kwietnia br., a część – od 1 lipca 2026 r. (PAP)

ms/ mrr/